涨价在即，旧法截止？EB-5 何去何从——2026 IIUSA 年度峰会数据揭 露，事关你的 EB-5 选择

2026年4月底，IIUSA（Invest In the USA，美国投资移民协会）在华盛顿DC举行了2026年度峰会，这是EB-5行业最具含金量的闭门会议。参会人员包括美国前签证办公室负责人、众多资深移民律师、经济学家和各大区域中心代表，对EB-5未来的政策走向进行了深度研判。

本所律师全程跟进，本文为您梳理事关EB-5五大核心资讯。

一、涨价在即：80万美金投资门槛将成为过去时

先说投资人最关心的问题：未来投资EB-5，成本会变成多少？

答案是最低约97.5万美元。

2022年通过的《EB-5改革与诚信法案》（RIA）规定，最低投资额将按照通胀水平进行周期性调整。参考当前美国消费者价格指数（CPI）持续上升的趋势，市场普遍预期在下一轮调整窗口（预计为2027年1月）中，EB-5目标就业区（TEA）的最低投资额将从80万美元上调至约97.5万美元。

从事投资移民规划的家庭如目前已有明确计划，可以加快安排在2026年内完成递交，以锁定现行较低成本。80万美元与约97.5万美元的差额看似不大，但证明资金来源、实现合规投资需数月时间，经不起任何拖延，越早行动越充裕。

二、“祖父条款”即将截止：2026年9月30日前递交锁定“资格保护”

“祖父条款”（Grandfathering Provision）是本次峰会中各方反复强调的核心保护机制。RIA规定，凡在2026年9月30日之前递交符合要求的I-526E申请，即便今后区域中心法案到期、出现立法空档或者涨价，移民局仍应按现有标准继续审理，不能以法案到期为由直接拒批。简言之，“祖父条款”= “锁定投资人的申请资格” ≠ “承诺获批”。

需要明确的是，现行法律下，EB5区域中心项目（EB5 Pilot Program）的许可已延续至2027年9月，并不随着2026年9月RIA的到期而终止。但2026年9月30日后的递交者明显在法律保护上存在短板，对政策变化的防御力减弱。早递交，才能尽早进入“避风港”。

三、隐形冰山：乡村项目与高失业区排期预测

根据会议披露的数据，自2022年RIA新政以及全面开始80万投资额度门槛实施以来，EB-5市场整体呈现加速状态。截至目前，I-526E及I-526申请量已超过14500件，批准数量超过4300件，仅2025财年一年，申请量即达到6600余件，批准数量超过3400件，对应投资规模约116亿美元。

2026年3月30日，USCIS首次系统性地解释了审件模式，业内称为“平衡性先到先审”（Balanced FIFO）：即在总体框架上参考递交顺序，但在具体分配审理资源时，将优先处理农村项目类别。在满足相关配额及处理需求后，再逐步转向其他类别案件。

如上图，目前获批案件中，高达80%集中于乡村项目，高失业区（HUA）仅占约19%。这种极端的资源倾斜，正酝酿出违背市场直觉的排期变局：

乡村项目（Rural）：审批通道被全速开启，导致每年约2000张的签证配额将被极速消耗。基于中国与印度申请人的高度集中，该类别极易率先触碰配额红线，引发排期。

高失业区（HUA）：尽管前期审批滞后，但配额消耗平缓，反而可能在未来中短期内维持较为稳健的排期预期。

此外，美国国务院（DOS）公布的FY2025数据（仅统计领事馆）显示，全年共发放EB-5预留类别签证922张，其中中国大陆出生申请人获得513张Rural类别签证，广州领馆单一领区发放Rural签证达496张，占比极高。

这一数据再次确认，中国申请人仍然是当前EB-5市场的核心群体。上述数据也未包含美国境内的身份调整（AOS）群体。因此，实际签证需求规模远高于表面数据。在评估未来排期压力时，尤其需要考虑这一点。

与会专家还提到，未来排期一旦确立，大概率不会采取线性推进，而是直接跳跃至较早的时间节点，例如2024年甚至2023年。约在2016年前后，旧法EB-5亦曾经历类似阶段。因此，单纯依赖“乡村无排期”的刻板印象进行投资决策，可能导致较高的时间成本风险，申请人需要对此具备充分预期与准备。

四、拨开迷雾：“金卡/白金卡”的捷径谎言与免税陷阱

近期受到高频关注的“金卡（Gold Card）”及“白金卡”项目，其真实的执行数据与市场热度形成强烈反差。据法庭文件披露，目前仅约165人缴纳金卡的申请费，且仅有1例实质进入NVC（国家签证中心）阶段。而白金卡其实至今尚未正式推出。

更为关键的是，市场在宣传中存在的两处盲区：

1. 资金来源（SOF）审查未见降级

内部信息明确指向，该类案件的审核权限仍掌握在移民系统内部，而非外界流传的美国商务部。申请人依然需要提供清晰、闭环且可溯源的资金轨迹，任何涉及非正规跨境转移或模糊赠与的资产，均无法规避实质性审查。

2. 警惕“行政命令创设免税特权”的噱头

美国税收体系建立在严格的国会立法（如《国内税收法》）之上，行政命令（Executive Order）无权单方面赋予纳税人豁免资格。即使今后推出500万美元的“白金卡”，持有人在法律层面上大概率依然会被界定为美国税务居民，必须严格履行全球收入申报义务，并披露海外金融资产（FBAR/FATCA）。

在此提醒高净值家庭，涉税申报义务具备绝对刚性。根据现行税务法则，未如实披露海外资产的纳税人，最高将面临该资产总额50%的惩罚性罚款。

五、结语

未来一年，EB-5面临的重大变量或许超过过去几年的总和。在EB-5投资门槛重设与保护条款失效的前夕，传统的经验主义已无法应对当前的复杂变局。合规前置与精准的风险识别，是保障绿卡与资产双重安全的唯一准则。

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