漲價在即，舊法截止？EB-5 何去何從——2026 IIUSA 年度峰會資料揭 露，事關你的 EB-5 選擇

2026年4月底，IIUSA（Invest In the USA，美國投資移民協會）在華盛頓DC舉行了2026年度峰會，這是EB-5行業最具含金量的閉門會議。參會人員包括美國前簽證辦公室負責人、眾多資深移民律師、經濟學家和各大區域中心代表，對EB-5未來的政策走向進行了深度研判。

本所律師全程跟進，本文為您梳理事關EB-5五大核心資訊。

一、漲價在即：80萬美金投資門檻將成為過去時

先說投資人最關心的問題：未來投資EB-5，成本會變成多少？

答案是最低約97.5萬美元。

2022年透過的《EB-5改革與誠信法案》（RIA）規定，最低投資額將按照通脹水平進行週期性調整。參考當前美國消費者價格指數（CPI）持續上升的趨勢，市場普遍預期在下一輪調整視窗（預計為2027年1月）中，EB-5目標就業區（TEA）的最低投資額將從80萬美元上調至約97.5萬美元。

從事投資移民規劃的家庭如目前已有明確計劃，可以加快安排在2026年內完成遞交，以鎖定現行較低成本。80萬美元與約97.5萬美元的差額看似不大，但證明資金來源、實現合規投資需數月時間，經不起任何拖延，越早行動越充裕。

二、“祖父條款”即將截止：2026年9月30日前遞交鎖定“資格保護”

“祖父條款”（Grandfathering Provision）是本次峰會中各方反覆強調的核心保護機制。RIA規定，凡在2026年9月30日之前遞交符合要求的I-526E申請，即便今後區域中心法案到期、出現立法空檔或者漲價，移民局仍應按現有標準繼續審理，不能以法案到期為由直接拒批。簡言之，“祖父條款”= “鎖定投資人的申請資格” ≠ “承諾獲批”。

需要明確的是，現行法律下，EB5區域中心專案（EB5 Pilot Program）的許可已延續至2027年9月，並不隨著2026年9月RIA的到期而終止。但2026年9月30日後的遞交者明顯在法律保護上存在短板，對政策變化的防禦力減弱。早遞交，才能儘早進入“避風港”。

三、隱形冰山：鄉村專案與高失業區排期預測

根據會議披露的資料，自2022年RIA新政以及全面開始80萬投資額度門檻實施以來，EB-5市場整體呈現加速狀態。截至目前，I-526E及I-526申請量已超過14500件，批准數量超過4300件，僅2025財年一年，申請量即達到6600餘件，批准數量超過3400件，對應投資規模約116億美元。

2026年3月30日，USCIS首次系統性地解釋了審件模式，業內稱為“平衡性先到先審”（Balanced FIFO）：即在總體框架上參考遞交順序，但在具體分配審理資源時，將優先處理農村專案類別。在滿足相關配額及處理需求後，再逐步轉向其他類別案件。

如上圖，目前獲批案件中，高達80%集中於鄉村專案，高失業區（HUA）僅佔約19%。這種極端的資源傾斜，正醞釀出違背市場直覺的排期變局：

鄉村專案（Rural）：審批通道被全速開啟，導致每年約2000張的簽證配額將被極速消耗。基於中國與印度申請人的高度集中，該類別極易率先觸碰配額紅線，引發排期。

高失業區（HUA）：儘管前期審批滯後，但配額消耗平緩，反而可能在未來中短期內維持較為穩健的排期預期。

此外，美國國務院（DOS）公佈的FY2025資料（僅統計領事館）顯示，全年共發放EB-5預留類別簽證922張，其中中國大陸出生申請人獲得513張Rural類別簽證，廣州領館單一領區發放Rural簽證達496張，佔比極高。

這一資料再次確認，中國申請人仍然是當前EB-5市場的核心群體。上述資料也未包含美國境內的身份調整（AOS）群體。因此，實際簽證需求規模遠高於表面資料。在評估未來排期壓力時，尤其需要考慮這一點。

與會專家還提到，未來排期一旦確立，大機率不會採取線性推進，而是直接跳躍至較早的時間節點，例如2024年甚至2023年。約在2016年前後，舊法EB-5亦曾經歷類似階段。因此，單純依賴“鄉村無排期”的刻板印象進行投資決策，可能導致較高的時間成本風險，申請人需要對此具備充分預期與準備。

四、撥開迷霧：“金卡/白金卡”的捷徑謊言與免稅陷阱

近期受到高頻關注的“金卡（Gold Card）”及“白金卡”專案，其真實的執行資料與市場熱度形成強烈反差。據法庭檔案披露，目前僅約165人繳納金卡的申請費，且僅有1例實質進入NVC（國家簽證中心）階段。而白金卡其實至今尚未正式推出。

更為關鍵的是，市場在宣傳中存在的兩處盲區：

1. 資金來源（SOF）審查未見降級

內部資訊明確指向，該類案件的稽覈許可權仍掌握在移民系統內部，而非外界流傳的美國商務部。申請人依然需要提供清晰、閉環且可溯源的資金軌跡，任何涉及非正規跨境轉移或模糊贈與的資產，均無法規避實質性審查。

2. 警惕“行政命令創設免稅特權”的噱頭

美國稅收體系建立在嚴格的國會立法（如《國內稅收法》）之上，行政命令（Executive Order）無權單方面賦予納稅人豁免資格。即使今後推出500萬美元的“白金卡”，持有人在法律層面上大機率依然會被界定為美國稅務居民，必須嚴格履行全球收入申報義務，並披露海外金融資產（FBAR/FATCA）。

在此提醒高淨值家庭，涉稅申報義務具備絕對剛性。根據現行稅務法則，未如實披露海外資產的納稅人，最高將面臨該資產總額50%的懲罰性罰款。

五、結語

未來一年，EB-5面臨的重大變數或許超過過去幾年的總和。在EB-5投資門檻重設與保護條款失效的前夕，傳統的經驗主義已無法應對當前的複雜變局。合規前置與精準的風險識別，是保障綠卡與資產雙重安全的唯一準則。

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